财优发国际政部发布中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿

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近日，财政部发布了《中华人民共和国政府采购法（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 《征求意见稿》坚持问题导向，总结实践经验，针对突出问题提出制度化解决方案。

现行政府采购法对促进我国政府采购发展发挥了重要作用。统计显示，2020年全国政府采购规模36970.6亿元，比上年增加3903.6亿元，增长11.8%，占国家财政支出和GDP的比重分别为10.2%和3.6%。同时中国政府采购制度，在实践中也暴露出一些不足，如采购人主体责任缺失、采购绩效有待提高、政策功能不足、公共采购制度不统一等。

优发国际“政府采购事关公共资金的有效使用，事关公共服务的保质保量供给。做好政府采购工作，特别是规范政府采购工作，需要有比较完善的法律体系来支持、引导和约束。 ”中国社会科学院财经战略研究所金融研究室主任何代新说。

2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《深化政府采购体制改革方案》。贯彻落实《改革方案》要求，创新解决政府采购实践中的突出问题，优化政府采购法律体系，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，都是当前迫切需要的。 -关卡设计。对法律进行了修改和完善。 2020年12月，财政部公布了政府采购法修订草案征求意见，并公开征求意见。根据公众的反馈，该版本已经进行了修改和完善。

《征求意见稿》共10章125篇。除总则和附则外，还有政府采购参与人、政府采购政策、政府采购需求管理、政府采购方式与程序、政府采购合同管理、争议解决等章节。 、监督检查和法律责任。

优发国际在完善政府采购法适用范围方面，《征求意见稿》规定，政府采购是指利用各级政府机关、事业单位、团体等采购主体履行职责或提供公共服务。财政资金或其他国有资产，以合同方式取得货物、项目和服务的行为，包括购买、租赁、委托、政府与社会资本合作等。其中，其他采购主体是指公益性国家——从事公用事业、运营公共基础设施或公共服务网络为公共目的的所有企业。

值得注意的是中国政府采购制度中国政府采购制度，《征求意见稿》突出了政府采购政策的作用。新增政府采购政策章节，在采购政策目标中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容，建立新的政府采购安全审查制度。

近年来，政府采购政策的作用日益突出，有力地促进了经济社会发展。统计数据显示，2020年，在支持绿色发展方面，国家强制优先采购节能节水产品5.66.6亿元，占比85.7%同类产品采购规模，国家重点采购环保产品813.5亿元中国政府采购制度，占同类产品采购规模的85.5%。在支持中小企业发展方面，国家政府采购授予中小企业合同额279.18.0亿元，占比75.5%国家政府采购规模。

优发国际政府采购支持中小企业发展，主要通过预留股份、优惠评价、降低招投标成本等措施。近日，国务院明确了一揽子稳经济政策措施，加大政府采购支持中小微企业，将小微企业价格扣除率从6%-10%提高到10%。 -20%；政府采购项目必须实施促进中小企业发展的政府采购政策降低了中小企业参与门槛中国政府采购制度，将提高中小企业预留采购的比重企业今年分阶段从30%以上提高到40%以上。

何大新认为，《征求意见稿》结合宏观调控的实际需要，丰富了各项政策目标的具体内容，明确了政策制定主体和政策实施措施，特别是促进促进中小企业发展，有利于稳定市场主体和就业。

同时，加强政府采购需求管理。 《征求意见稿》新增政府采购需求管理一章，增加了采购需求的定义和定位，规定了确定的依据、要求和方法。增加分类采购、分包采购的总原则，规范创新采购、政府与社会资本合作（PPP）、信息化采购等公平竞争的基本条件。

在完善政府采购方式和程序方面，《征求意见稿》明确了项目需求特征、绩效目标要求、市场供需状况与竞争范围、采购方式和评价方式的对应关系。明确招标、竞争性谈判、询价、创新采购、单一来源采购、框架协议采购等不同采购方式的主要流程和重要控制节点。

此外，《征求意见稿》扩大了采购人在选择采购方式、采购程序、设立审查委员会等方面的自主权，增加了采购人在内控管理、需求管理、政策职能、合同履约验收、 ETC。 。按照“放管服”改革精神和要求，采取“基本条件+负面清单”模式，明确供应商资格条件，便利供应商参与政府采购活动并进一步降低机构交易成本。

优发国际《征求意见稿》要求政策统一，明确政府采购政策由国务院政府采购监督管理部门会同国务院有关部门根据国家有关部门的要求制定。经济社会发展，维护全国统一市场和公平竞争。 “从建立社会主义市场经济体制、构建全国统一市场、优化营商环境的角度，加快构建统一、开放、竞争、有序的政府采购市场体系。”何代新说。 （经济日报记者曾金华）