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优发国际:政府公信力现状分析与对策

时间:2022-09-18 浏览:

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【关于作者】

优发国际刘鹏,武汉理工大学在职博士生,讲师职称

【摘要】保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的需要,政府在其中处于主体地位,应加快建设服务型政府;提高政府公信力中国政府公信力排名,有利于建设服务型政府;在建设服务型政府管理过程中,要防止打着行政创新之名的乱象。【关注公众号:研究大神行政管理考研】

【关键词】民生;服务型政府;政府公信力;行政创新

优发国际【相关知识点】政府;服务型政府;政府公信力;政府职能;官僚

【课题研究的点睛之笔】

1. 能否请您谈谈如何加快我国服务型政府的发展和建设?

优发国际2. 什么是政府公信力?请结合实际情况谈谈政府公信力的作用?

3. 是什么损害了我国政府的公信力,请结合实际情况简要讨论并提出有效的改进措施。

4. 我们应该建立什么样的政府?您对我国政府未来的发展有何建议?

优发国际党的十八大报告指出:“加强社会建设,要着力保障和改善民生。” 2013年政府工作报告也明确提出,“要把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点,放在更加突出的位置”。可见,保障和改善民生已成为党和政府工作的重点,我国进入以保障和改善民生为重点的社会建设阶段。保障和改善民生,政府必须转变职能,重塑角色,建设服务型政府。

一、政府和服务型政府的含义

1.政府的意义

政府是国家权力机构中的行政机关,是社会的核心统治者,对社会进步和经济发展具有举足轻重的作用。我国政府是人民的政府,维护人民的利益,代表人民行使国家权力,建设一个领导国家发展的政府非常重要。近年来,人们普遍认为,服务型政府是中国政府改革的目标,是符合中国特色社会主义要求的政府模式中国政府公信力排名,建设服务型政府势在必行。

2.服务型政府的含义

对于服务型政府的概念,专家学者进行了多次讨论。笔者认为,王丽丽在《服务型政府:从概念到制度设计:服务型政府是现代民主政治的本质要求》一书中对这一概念进行了较为全面、科学的阐述,强调了服务型政府的源头和归宿。权利就是人民,以政府的公务员身份运作,最终实现公共利益最大化的政府体制。可见,服务型政府强调以人为本,其本质是社会本位和民本本位。强调公务员的身份,把政府“ 服务性贯穿政府行为,自然成为服务型政府最突出的特征。综上所述中国政府公信力排名,在保障和改善民生过程中,转变政府职能、建设服务型政府应该是重中之重。

二、服务型政府现状及政府公信力分析

1.建设服务型政府,提高政府公信力

政府公信力是政府通过合理有效地履行职责,获得公众信任和认可的能力。它反映了人民对政府的信任和满意。一个可信的政府在政治上等同于拥有合法的资源;经济上相当于拥有更多的社会资本,可以节省政府制定和执行政策的成本。可见,公信力对于政府来说非常重要。【关注公众号:研究大神行政管理考研】

作为评价政府是否有作为、能否充分履行公权力、承担公共责任的基本标准,它具有以下功能:

(1)维护社会秩序的稳定。政府公信力作为一种社会资本,架起政府与人民之间的桥梁,在复杂的社会生活中维系政府与人民关系的连续性,并作为一种主观自愿机制与公权力的强制机制共同维护社会秩序的稳定。

(2)让公共权力有持续的合法性基础。政府通过服务人民和自身宣传不断提升公信力,赢得人民信任,从而获得源源不断的稳定支持。

(3)推动形成多中心治理模式。随着社会的发展,以政府为中心的单中心治理模式正在逐步向以政府、市场为中心的多中心治理模式转变和公民社会,而许多中央治理的核心是开展打破政府、组织和个人界限的合作,因此要以互信作为合作的基础,推动完善通过提高政府诚信来维护社会诚信。

可见,良好的公信力对社会具有凝聚力和促进作用,有助于政府与公众形成良好的互动关系。增强政府公信力,有利于促进全社会诚信建设,建设服务型政府,构建和谐社会。只有提高政府公信力,增强人民群众对政府的信心中国政府公信力排名,依靠人民执政,让成果与全体人民共享,才能更好地保障和改善民生,做一个真正为人民服务的政府。人是可以建造的。

2.我国政府公信力缺失及其原因

近年来,虽然中国政府的公信力稳步提升,但仍有待进一步提升。在某些方面,政府未能充分获得公众的信任,呈现出两个收益递减的特点:纵向上,公众对政府的信任随着政府层级递减而增加。根据《小康》杂志发布的《2005-2012年中国信用小康指数》报告,绝大多数受访者表示信任中央政府,而不少受访者表示不信任地方政府。2008年,他们认为政府公布的数据有91.1%的数据被掺假。横向上,政府的社会管理和公共服务已经成为“

经过一系列分析研究,笔者认为主要有以下几个问题在损害中国政府的公信力:

(1)政府信息不透明,片面强调信息管控、封锁信息,导致谣言散播,更不利于社会和谐稳定;信息公开不制度化,而公众的知情权缺乏制度保障,对民众有一个误区,就是政府始终不相信民众能管好自己,民众始终不相信政府会把民众放在首位。

(2)政府的行为是违法的。随着政府及其工作人员的违法行为时有发生,我国社会管理出现了一个“怪圈”。人们已经习惯了怀疑政府:政民矛盾一定是政府的错,政策出台了,一定要与民争利,官员做事一定贪污不法,评价政策一定充满质疑。这造成了老百姓对政府的极度不信任,也让很多有利于人民的官员或政策受到了误解和无理的质疑和批评。[关注公众号:考研大神行政管理考研]

(3)官僚的弊病。面对日益复杂的社会问题,传统官僚本身保守、被动、效率低下,无法从根本上解决问题,甚至使问题变得更糟,从而导致公众对政府的怀疑、不信任,政府的存在充满了合法性危机。

(4)公共政策执行力不强。目前,特别是很多地方政府的公共政策缺乏执行力、连续性和稳定性,新一届政府实施了一套新的政策,使公众无法做出合理的决策更重要的是,政策出台后,承诺却没有兑现,使政府对民众失去信任,公信力受损。

(5)除了上述原因外,还存在社会信用缺失,行政“越位”“错位”“缺位”频发,政府危机弱化等问题管理能力。

三、提升我国政府公信力和政府行政创新能力

1.提高政府公信力的对策

政府公信力的提高是建设服务型政府的必然结果,也有利于服务型政府的建设和发展。提高政府公信力,应重点关注以下几个方面:

(1)思想方面。一是牢固树立“为人民服务”的理念。以人为本,治理为民,情为民,权为民,利益为民,真正的社会本位二是用正确的价值观、发展和成果规范政府行为。

(2)在制度上。一是改革完善决策机制,规范决策程序,完善决策制度,优化决策环境,强化决策责任;二是构建“透明”政府,加大政务信息公开力度 全面推进重大决策事项公示听证制度,使决策更加科学化、民主化,让权力在阳光下运行;三是建设政府以“行政权”最大化政策的连续性和稳定性 四、建设“民主”政府,不断完善民主制度,健全权力制约和监督机制,杜绝滥用职权,实现名义上的民主,做到政府不滥用职权,严格执法,依法行政。

(3)在作风上。一是要培养一支廉洁奉公、公平公正、敬业奉献的公务员队伍,更好地代表政府,使政府获得更高的公信力;二是领导干部要脚踏实地,求真务实,履行对人民的承诺,树立诚信形象;三是营造文明有序的行政环境,营造和谐廉洁的人文环境,更好地维护社会公平正义,并避免“面对浪费人们金钱和金钱的项目”、“绩效项目”。

2.实现服务型政府行政创新

我国当前的社会状况正从高度同质化向低度异质化转变,社会事务越来越复杂,利益追求逐渐多元化,服务型政府需要更好地为人民服务,保障和改善民生,政府公信力。政府的完善还要求政府更好地发挥行政管理职能,实现社会和谐秩序。因此,行政创新势在必行。

行政创新应着眼于服务型政府建设,着眼于提升政府公信力,着眼于保障和改善民生,但任何动机纯正、效果良好的行政创新都没有合法性。在法治社会中中国政府公信力排名,行政创新也应具有法律维度,应依法治国。

我国目前的行政管理虽然有很多创新,但有相当一部分是违背法律原则的,没有执法依据,这反映了许多行政部门在行政过程中无视法律的不良习惯。然而,法律底线的丧失导致权力的异化和混乱行为的发生,以维权为目的的行政管理最终导致权力凌驾于权利之上的结果。因此,建设服务型政府,在行政创新过程中应注意以下几点:

一是既要坚持创新思维,又要坚持法治理念和以人为本的理念;

二是不以行政创新名义考虑与行政行为无关的因素,如乘机谋取私利;

第三,面对实现行政目标的多种合适手段时,不仅要根据创新的原则选择行政手段,更要注重对个人利益的损害程度;

第四,随着互联网的日益发展,“网络舆论”正逐渐成为行政创新的源泉,影响行政行为。但由于其“跟风”和“片面”,不应成为影响行政创新和行政行为的决定性因素。片面“顺应”民意,不符合合法事实和合法程序的行政决定本身就是违法的。

优发国际总之,建设服务型政府需要不断创新管理,具有创新精神的服务型政府的公信力不言而喻。无论是服务型政府建设、政府公信力的提升,还是行政创新的不断发展,归根结底都是为了更好地保障和改善民生,惠及全体人民。因此,政府必须始终把执政为民放在分析解决问题的首位,切实履行各项职责,做好各项事业,落实好民生保障和改善。【关注公众号:研究大神行政管理考研】